출처: http://www.hse.gov.uk/pUbns/priced/hsg168.pdf
② 화재 발생시 사람에 대한 위험 감소
화재 발생 위험을 허용 가능한 수준으로 감소했을 때, 화재가 발생했을 때 어떻게 사람을 보호할 것인가를 고려할 필요가 있습니다. 현장에 있는 사람들에 대한 위험을 평가하기 위해 화재가 확산될 수 있는 방법을 이해할 필요가 있습니다. 화재는 대류, 전도 및 복사의 세 가지 방법으로 확산됩니다.
ⓐ 대류: 대류에 의한 화재 확산이 가장 위험하며 가장 많은 수의 부상과 사망을 초래합니다. 건물과 같은 밀폐된 공간에서 화재가 시작되면 화재로 인한 연기가 천장에 갇히고 모든 방향으로 확산되어 실내 전체 공간에 점점 심화되는 층이 형성됩니다. 연기는 벽, 천장 및 바닥의 구멍이나 틈새를 통해 건물의 다른 부분으로 유입될 것입니다. 화재로 인한 열이 건물에 갇히고 온도가 상승할 수 있습니다.
ⓑ 전도: 구조용 강도, 파이프 작업 및 덕트와 같은 일부 재료는 열을 흡수하여 다음 방으로 전달할 수 있으며, 이 경우 가열된 재료와 접촉하는 가연성 재료에 화재를 일으킬 수 있습니다.
ⓒ 복사: 방사열은 전기 히터가 방을 가열하는 것과 같은 방식으로 충돌하여 고체를 가열합니다. 불에 가까운 물질은 불이 발생하기 시작할 때까지 열을 흡수합니다.
대형 건설현장에서 나오는 복사열은 수 미터 떨어진 건물에 화재를 발생시킬 수 있습니다.
화재로 발생된 연기에는 사람들에게 유해한 유독 가스가 포함되어 있습니다. 현대적인 고정과 재료가 있는 건물에서 화재가 발생하면 두껍고 검은 연기가 나고 시력이 흐려지고 호흡이 어려워 탈출 경로를 막을 수 있습니다. 화재 및 그 영향이 건물이나 현장에 갇히기 전에 모든 사람이 완전하게 안전 장소로 탈출할 수 있도록 탈출 수단 및 기타 화재예방 조치가 적절해야합니다. 사람들에게 이 위험을 평가할 때, 다음곽 같은 상황을 고려해야합니다.
㉠ 낮은 층에서 시작하는 화재는 높은 층에 있는 사람들의 유일한 탈출 경로에 영향을 미칩니다.
㉡ 저장 구역에서 화재가 시작되어 유해 물질에 영향을 미칩니다.
㉢ 사람들이 건물에서 탈출하기 위해 통과하는 빈 공간에서 발생하는 화재
㉣ 가연성 구조 요소 또는 다량의 가연성 제품으로 인해 건물을 통해 매우 빠르게 화재가 확산됩니다.
㉤ 수직 기둥, 덕트, 환기시스템, 부분적으로 설치된 벽, 칸막이 및 천장과 같은 경로를 통해 건물을 통한 화재 또는 연기 확산
㉥ 방화문이 설치되지 않았거나 방화문을 관통하는 잘못된 설치와 같은 불완전한 구조나 화재 예방책의 미흡한 설치로 인해 건물 전체에 퍼지는 화재와 연기
㉦ 방화문/구획화가 없거나 방화문이 열려서 건물을 통해 화재와 연기가 확산되는 경우
㉧ 인접한 건물로 화재 확산
일반적인 화재예방 조치는 화재가 발생하면 사람들은 탈출할 수 있어야합니다. 사람들이 탈출할 수 있도록 마련한 조치를 ‘일반적인 화재예방 조치’라고 합니다. 다음을 고려해야합니다.
㉠ 탈출로 및 화재 출구
㉡ 소방 장비
㉢ 화재 감지
㉣ 화재 경보
㉤ 화재 확산을 제한하는 비상 계획 수립(구획)
필요한 일반적인 화재예방 조치는 현장마다 그리고 시공 과정에 따라 다릅니다. 때로는 관련된 위험에 따라 매우 단순하고, 다른 경우에는 훨씬 더 복잡할 수 있지만, 현장의 성격과 규모, 인원 수 및 수행 중인 작업의 성격을 모두 고려해야합니다.
점검표는
㉠ 점화원을 제거하거나 줄였는가?
㉡ 연료원은 줄이거나 제거했는가?
㉢ 공기 또는 산소공급원을 줄이거나 제거했는가?
㉣ 화재 발생시 다음과 같은 위험 요소를 제거하거나 줄였는가?
○ 화재 감지 및 경고의 필요성을 고려했는가?
○ 소방 장비의 필요성을 고려하고 있는가?
○ 탈출 경로가 적절한지 확인했는가?
○ 조명 및 비상 조명이 적절한지 여부를 결정했는가?
○ 적절한 표지판과 주의가 있는지 확인했는가?
○ 안전 장비를 정기적으로 테스트하고 유지관리하는가?
○ 다른 장비나 시설이 필요한지 고려하고 있는가?
(4) 제4단계: 기록, 계획, 정보, 지시 및 훈련
제4단계에는 현장에 화재안전의 관리를 위해 집중해야 할 4가지 위험 평가 요소가 있습니다. 배치가 간단한 일부 현장에서는 일상적인 관리의 일부로 이 작업을 수행할 수 있습니다. 그러나 현장이 대형일수록 공식적인 구조와 정책이 개발되아야 할 수도 있습니다. 화재안전관리에 대한 추가 지침은 제2부에서 찾을 수 있습니다.
① 중요한 발견 및 취한 조치 기록
조직이 5명 이상의 직원을 고용하는 경우 화재위험 평가의 중요한 결과와 취한 조치를 기록해야합니다. 중요한 결과에는 다음 사항에 대한 세부 정보가 포함되어야합니다.
ⓐ 제1단계에서 식별한 화재위험(소량의 솔벤트 계열 접착제와 같은 사소한 것을 포함할 필요가 없음.)
ⓑ 화재 발생 가능성을 제거하거나 줄이기 위해 취한 조치(화재 예방)
ⓒ 인접한 구내에서 영향을 받을 수 있는 사람을 포함하여 위험에 처한 사람
ⓓ 화재 및 연기 확산으로 인한 사람들의 위험을 줄이기 위해 취했거나 취할 조치
ⓔ 일반적인 화재예방 조치, 즉 탈출 경로 및 화재 출구, 소방 장비 및 경보 발생
ⓕ 특정 기능을 수행하도록 지명된 사람의 세부 사항(비상 계획)을 포함하여 화재 발생시 사람들이 취해야 할 조치
ⓖ 사람들에게 필요한 정보, 교육 및 훈련 방법
직원 또는 직원 대표(노동조합 포함)와의 토론을 기록할 수 있습니다. 중요한 결과를 기록할 필요가 없는 경우에도 그렇게하는 것이 좋습니다. 일부 간단한 현장에서, 기록 보관은 중요한 조사 결과, 취한 조치 및 비상 계획 사본을 포함하는 몇 장의 종이일 수 있습니다. 이 기록은 간단한 현장 계획에 의해 지원될 수 잇는 간단한 목록의 형태를 취할 수 있습니다. 더 복잡한 건물에서는, 중요한 조사 결과, 취한 조치, 비상 계획 사본, 화재예방 장비유지 보수 및 교육을 포함하여 전담 기록을 유지하는 것이 가장 좋습니다. 이에 대한 지정된 형식은 없습니다.
적절하고 충분한 화재위험 평가를 수행하도록 요구할 경우, 집행기관을 충족시킬 수 있어야합니다. 기록을 유지하면 이를 수행하는 데 도움이되고 후속 검토의 기초가 됩니다. 기록을 보관하는 경우, 모든 세부 사항을 기록할 필요가 없으며 중요한 내용과 취한 조치만 기록하면 됩니다. 그림/도표를 포함시키는 것이 도움이 될 수 있습니다. 또한 지속적인 검토의 일부로 화재예방 조치를 확인하는 데 도움이 될 수 있습니다.
화재위험 평가 결과는 제공해야 할 교육, 정보 및 교육, 다른 책임있는 사람들과 협력해야 할 협력 및 조정 조치, 화재예방 조치의 유지보수 및 시험을 위한 장치 등에 비상 계획을 수립하는 데 도움이 됩니다. 화재위험 평가의 중요한 결과를 기록해야하는 경우 이러한 준비도 기록해야합니다.
점검표는
㉠ 평가의 중요한 결과를 기록했는가?
㉡ 위험을 줄이거나 제거하기 위해 수행한 작업을 기록했는가?
㉢ 집행 기관이 기록을 조사할 수 있는가?
② 비상 계획
비상 계획은 화재위험 평가 결과를 기초로해야하며, 근로자, 계약자, 하청업체 및 그 대리인 및 집행 기관이 이용할 수 있어야합니다. 작업을 시작하기 전에 작성해야하며, 식별된 모든 제어 조치는 작업 시작부터 이루어져야합니다. 이 지침은 화재에 중점을 둡니다. 그러나 굴착, 터널, 바다나 강 주변의 작업, 상수도 시설 등의 홍수나 질식이나 유독 가스의 위험과 같은 다른 문제들이 있을 수 있습니다. 이것은 화재 절차 내에 통합되어야합니다.
비상 계획의 목적은 물리적 조치가 필요할 때 효과적으로 작동하고, 화재가 발생했을 때 현장에 있는 사람들이 어떻게 해야 하는지 알고 있으며 건물에서 안전하게 대피시킬 수 있도록 하는 것입니다. 예를 들어, 현장에 일련의 개별 구조가 존재하는 경우 일부 비상사태는 부분적 대피만 필요할 수 있습니다. 비상계획이 적절하고 원하는 목표를 달성할 수 있도록 주의를 기울여야합니다. 구조 전체가 개입될 가능성이 있는 경우 비상계획에는 인접 시설의 거주자에 대한 고려가 포함되어야합니다.
기존 점유 현장에서 다른 점유자와 비상 절차를 연락하고 합의해야합니다. 비상사태가 발생할 경우 즉시 서로에게 알릴 수 있는 수단이 마련되어 있는지 확인합니다. 동시에 대피가 필요한 경우 탈출 경로가 이를 달성할 수 있을 만큼 충분한지 확인합니다.
③ 알림, 지시, 공동 작업 및 조정
화재를 예방하는 방법과 화재가 발생했을 때 어떻게 해야하는지에 대해 명확하고 관련성 있는 정보와 하청업체 및 방문자와 같은 현장 직원에게 적절한 지침을 제공해야합니다. 제공하는 정보 및 지침은 비상 계획을 기반으로 하며 다음을 포함해야합니다.
ⓐ 화재위험 평가에서 얻은 중요한 결과
ⓑ 위험을 줄이기 위해 마련한 조치
ⓒ 화재가 발생한 경우 직원이 해야할 행동
ⓓ 화재 안전에 대한 책임을 지고 지명한 사람들의 신원
ⓔ 화재로부터 사람에게 심각하고 임박한 위험에 대한 특별한 준비
필요한 경우, 현장/시설의 일부를 사용하는 다른 책임있는 사람들과도 협력하고 조정해야합니다.
점검표는
㉠ 직원들은 화재안전 교육을 받았는가?
㉡ 화재가 발생하면 직원이 특정 작업에 대해 알고 있는가?
㉢ 교육 활동 기록을 유지하고 있는가?
㉣ 다중 점유 건물에서 공동 훈련 및 소방 훈련을 수행하는가?
㉤ 유해 또는 폭발성 물질을 사용하거나 보관하는 경우, 직원에게 적절한 교육을 받았는가?
㉥ 최근에 소방 훈련을 실시하였는가?
(5) 제5단계: 검토
화재위험 평가를 구현하기 위해 무엇을 하고 있는지 모니터링하여 위험이 얼마나 효과적으로 통제되고 있는지 평가합니다. 현장은 빠르게 변화하고 있기 때문에, 종종 노동력이 일시적이기 때문에 위험 평가가 이러한 변화와 필요한 통제 조치를 반영하도록 보장할 필요가 있습니다. 도입되기 전에 중요한 변화의 잠재적 위험을 고려해야합니다.
검토 이유에는 다음이 포함될 수 있습니다.
ⓐ 새로운 장비의 도임을 포함하여 작업 활동 또는 조직 방식에 대한 변경
ⓑ 다양한 건축 단계를 통한 진행, 예를 들어 내부 배치를 포함하여 건물의 변경
ⓒ 위험 물질의 도입, 사용 변경 또는 저장 증가
ⓓ 화재 예방의 실패, 예를 들어 화재감지 및 경보시스템
ⓔ 상품의 유형, 수량 및 보관 방법에 대한 중대한 변화
ⓕ 출석 인원이 대폭 증가
모든 사소한 변화에 대한 평가하지 말고, 변경으로 인해 새로운 위험 요소가 발생할 경우 해당 위험 요소를 고려해야하며, 중요할 경우 위험을 통제라기 위해 필요한 모든 조치를 취해야합니다. 모든 경우에 예방책이 여전히 효과적으로 작동하는지 평가를 검토해야합니다.
화재나 ‘근처 실수’가 발생한 경우, 이는 기존 평가가 부적절할 수 있으므로 재평가를 수행해야 함을 나타낼 수 있습니다. 사고의 원인을 파악한 다음, 이를 고려하여 화재위험 평가를 검토하고 필요한 경우 수정하는 것이 좋습니다. 시험, 유지보수 및 교육 등의 기록은 검토 과정에서 유용한 보조 도구입니다.